近年來，廣州打響了一場黑臭水體剿滅戰(zhàn)。截至目前，經(jīng)第三方復(fù)核評(píng)估，廣州市上報(bào)國家監(jiān)管平臺(tái)的147條黑臭水體中，有142條達(dá)到了“不黑不臭”的目標(biāo)。過去一年來，廣州市河涌治理取得了哪些成效?還面臨哪些難題?
近日，廣州市水務(wù)局副局長、新聞發(fā)言人黃洪飆接受了本報(bào)全媒體記者專訪。他表示，2018年，全市建設(shè)污水管網(wǎng)3901公里，超額完成了年度建設(shè)任務(wù)。2019年，廣州市計(jì)劃建設(shè)污水管網(wǎng)1500公里，1-6月已建成污水管網(wǎng)1334公里，年度計(jì)劃完成率89%。這一年半以來，建成管網(wǎng)5235公里，完成數(shù)是整個(gè)“十二五”期間的4.05倍。目前，廣州正加快污水處理廠建設(shè)，今年已完成擴(kuò)建污水廠1座，目前正在建設(shè)16座污水處理廠。
加快補(bǔ)齊污水設(shè)施短板
黃洪飆介紹說，截至2018年底，廣州市平均日供水量667萬噸/天，污水處理能力為570萬噸/天。目前廣州正加快污水處理廠建設(shè)，今年廣州已完成擴(kuò)建污水廠1座，目前正在建設(shè)16座污水處理廠，規(guī)模203萬噸/日。預(yù)計(jì)到2020年廣州市將建成70座污水處理廠，處理能力達(dá)到773萬噸/天，屆時(shí)將基本實(shí)現(xiàn)供水量和污水處理能力的平衡。同時(shí)，農(nóng)村污水治理近兩年工作全面提速。到2018年底，全市列入農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃的1112個(gè)行政村(社區(qū))共建成2163個(gè)污水處理設(shè)施站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村全覆蓋。
城中村的排污向來是一個(gè)“老大難”問題。黃洪飆說，近年來，水務(wù)部門將城中村污水排放作為黑臭水體治理工作的重中之重，采用“進(jìn)村入戶”截污納管的方法，逐步讓城中村告別直排。廣州黑臭水體治理涉及城中村面積133平方公里，人口365萬。第一批48個(gè)城中村已完成埋地污水管約2827公里，截污納管工程已全部完工;第二批49個(gè)城中村截污納管工程已全部進(jìn)入施工階段，累計(jì)完成敷設(shè)埋地管約1600公里。
關(guān)停“散亂污”場所3.6萬個(gè)
黃洪飆說，廣州市工信部門利用用電量等大數(shù)據(jù)監(jiān)測手段，重拳治理“散亂污”場所等污染源。通過長期監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，污染大戶通常都在用電大戶中產(chǎn)生，通過對(duì)用電大戶的篩查來監(jiān)測排污企業(yè)排污情況，效果十分明顯。通過這種技術(shù)手段，2018年共關(guān)停取締“散亂污”場所3.6萬個(gè)。
違法建設(shè)向來是河涌治理中的硬骨頭。近年來，廣州市堅(jiān)持治污與拆違同步、拆違與問責(zé)同步，同時(shí)結(jié)合打黑除惡，廣州市涉河違建拆除工作取得突破性進(jìn)展。截至目前全市已拆除沿河違法建設(shè)682萬平方米，其中2018年拆除了493.74萬平方米，今年1~6月拆除了72.6萬平方米。
水務(wù)部門還全面開展“洗樓、洗管、洗井、洗河”的“四洗”行動(dòng)。黃洪飆介紹，“洗樓”就是對(duì)每家每戶污染源進(jìn)行全面摸查;“洗管”“洗井”就是對(duì)所有排水井、污水井、管道進(jìn)行摸查，再利用非開挖技術(shù)進(jìn)行“微創(chuàng)手術(shù)”修復(fù);“洗河”就是對(duì)河面垃圾、岸邊岸線集中整理，對(duì)河道兩邊垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行整治。截至2018年，“洗樓”摸查建筑物170萬棟，摸查污染源16.25萬個(gè)，清除污染源6萬個(gè);持續(xù)推進(jìn)“洗管”“洗井”，2018年“洗管”3341公里，“洗井”11萬個(gè)，“洗河”1033條，逐步實(shí)現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。
上半年197名干部被問責(zé)
2016年以來，廣州率先在全省全面推行河長制湖長制，3年多來，河長制在廣州河湖治理方面初見成效。目前，落實(shí)四級(jí)河長3030名，湖長828人，自然村河段長3296名，創(chuàng)新設(shè)置九大流域河長，實(shí)現(xiàn)河長湖長全覆蓋。配套出臺(tái)了河長會(huì)議、督察、巡查等工作制度近30項(xiàng);完成了河湖名錄編制及電子標(biāo)繪等基礎(chǔ)性工作。
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黃洪飆表示，在落實(shí)河長制過程中廣州市強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。廣州對(duì)于河長巡河有明確要求，比如，街級(jí)河長每周巡查不少于一次，每次完成不低于責(zé)任河湖黑臭水體總條數(shù)的30%，每月完成一輪責(zé)任河湖黑臭水體全覆蓋巡查;村居級(jí)河長每個(gè)工作日一巡，每周完成責(zé)任河湖黑臭水體全覆蓋巡查。原則上，河長每次巡查時(shí)間不少于10分鐘，里程不少于1公里;如責(zé)任河湖不足1公里的，則要全程巡查。“有些基層河長‘打卡式’巡河，巡查過程中忽視問題或發(fā)現(xiàn)問題不上報(bào)、不解決，我們都會(huì)‘動(dòng)真格’問責(zé)，真正形成震懾。”他說。今年上半年，廣州市河長辦已對(duì)全市197名不履行或不正確履行職責(zé)的人員進(jìn)行問責(zé)。
無人機(jī)“全方位”巡河
黃洪飆說，接下來，廣州市還將在治水、巡河措施上探索技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)無法通行的偏遠(yuǎn)、險(xiǎn)峻地帶且長期水質(zhì)較好的河段，河長可利用無人機(jī)等輔助設(shè)備開展巡查工作。目前，已有部分區(qū)采用無人機(jī)巡河。將來還將根據(jù)實(shí)際情況在全市推廣。
他表示，過去陸地和水上巡河的確存在盲區(qū)，比如，有些地方雜草叢生，或者有障礙物遮擋，人無法去到，就無法看到這些盲區(qū)的水質(zhì)和排污情況，容易存在巡查“死角”。有些河湖面積大、流域廣，地形復(fù)雜，人力巡查難度大。借助科技手段推行空地結(jié)合、人機(jī)結(jié)合巡河新模式，讓無人機(jī)擔(dān)任“巡河員”，全方位、無死角觀察河涌情況，水面漂浮物、排污口、甚至違章建筑都一覽無余，可更高效地收集河流水質(zhì)、污染源、排污口等信息。通過無人機(jī)拍攝的照片，可以清楚對(duì)比河道水質(zhì)情況。如果在巡河過程中發(fā)現(xiàn)了排污口，可以馬上記錄下來，進(jìn)而縮短巡河時(shí)間，提高巡河效率。
今后，結(jié)合“無人機(jī)+大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，通過設(shè)置河(湖)及河涌水情、水質(zhì)、漂浮物等監(jiān)測站點(diǎn)，采用無人機(jī)航拍、在線監(jiān)控等新技術(shù)，對(duì)河涌水質(zhì)、水生態(tài)水環(huán)境變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和畫面納入智慧河長管理信息平臺(tái)，可以作為歷史資料留存，將來，可以通過對(duì)比及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患或測評(píng)治理效果。
治水落實(shí)到19660個(gè)網(wǎng)格
根據(jù)相關(guān)工作計(jì)劃，到2019年底前，廣州各區(qū)基本消除黑臭河涌;2020年，各區(qū)全面剿滅黑臭水體;其他河道水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，力爭消除劣V類水體。黃洪飆坦言，廣州要實(shí)現(xiàn)這一治水目標(biāo)，還面臨不少挑戰(zhàn)。
首先，黑臭水體整治成果仍很脆弱。上報(bào)國家監(jiān)管平臺(tái)的147條黑臭水體中仍有5條未通過第三方評(píng)估，其中番禺區(qū)2條(大山東涌、黃編涌)，白云區(qū)3條(環(huán)滘河、羅崗涌、棠景沙涌)。其余通過評(píng)估的河涌水質(zhì)仍比較脆弱，存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。黃洪飆說，河涌由清變黑很容易，但由黑變清卻沒那么容易，要達(dá)到“長制久清”，還需要社會(huì)各界、各部門的持續(xù)的共同發(fā)力。
其次，河涌治理中仍存在管理短板。一方面，“散亂污”等污染源整治仍不徹底。2018年以來，相關(guān)部門對(duì)“散亂污”治理取得很大成效，但由于“散亂污”場所隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大，整治力度仍需加大，尤其對(duì)餐飲、汽修、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)等“散亂污”場所重點(diǎn)領(lǐng)域需加強(qiáng)整治，防止反彈。另一方面，有些違建尚未拆除，部分河涌兩岸巡河通道仍未貫通。
黃洪飆表示，下一步將繼續(xù)按照“小切口，大治理”的原則，把“散亂污”治理、涉河違建拆除、垃圾收集處置等源頭減污工作落實(shí)到全市19660個(gè)單元的每一個(gè)網(wǎng)格里，敦促每一個(gè)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作。廣州市將繼續(xù)抓好黑臭水體整治，著力提升197條河涌水質(zhì)，2019年要基本實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”的目標(biāo)。
